Изменения в территориальном устройстве РФ

Изменения в территориальном устройстве Российской Федерации

Федеративное (государственное) устройство

Федеративное устройство России базируется на трех принципах:
национально-территориальный (4 автономных национальных округа: Чукотский автономный округ и др.),
административно-территориальный, («обычные» области, края - более половины субъектов РФ),
национально-государственный (24 республика, например, Башкортостан, Татарстан.

Федеративное (государственное) устройство
В составе Российской Федерации в качестве ее субъектов находятся:
Из 24 российских республик – 21 национальная, а 1 территориальная – Крым (2014 г.). Есть 9 краев, 4 автономных округа, 1 автономная область, 3 города федерального значения и 46 областей (85 субъектов).
С 2022 г. ДНР, ЛНР Херсонская и Запорожская области.
Всего в Российской Федерации 89.

Федеративное (государственное) устройство
Субъекты – государственно-правовые образования (общности), образующие в совокупности Российскую федерацию. Конституция РФ устанавливает 6 видов субъектов – республика, край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ.
Все субъекты равноправны в отношениях с федеральными органами власти. Однако в государственно-правовом статусе субъектов РФ разных видов имеются определённые различия, установленные Конституцией РФ, Федеративным договором, др. договорами. Из всех только республики могут принимать собственные конституции, а остальные – уставы.

Изменения во внутреннем государственном устройстве России стали происходить после распада СССР с 1992 года.
В результате изменилось не только количество субъектов РФ, а также произошли изменения в федеративном устройстве государства.
С распадом СССР прошёл парад суверенитетов, обусловивший конфликт законодательств РСФСР и республик в её составе.
Произошли значительные изменения в федеративном устройстве России.
Все Советские Социалистические Республики в составе РСФСР (до мая и июля 1991 года – автономные области и АССР) стали республиками.
Федеративное (государственное) устройство

История административно-территориального деления России
Киевская Русь IX-XI вв.

В XIV веке началось объединение Руси под властью Великого княжества Московского, приведшее к появлению в конце XV века единого Русского государства в XVII в.

Россия в XVIIIв.

Россия в начале XIX в.

Российская империя в начале XX века
185 млн 59губерний 22,2 млн. кв.км.

Образование СССР

31 марта 1992 года регионы Российской Федерации (за исключением Татарстана, Чечни («Ичкерии»), а также Ингушетии) подписали договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными и региональными органами государственной власти — федеративный договор, который был включён в действовавшую конституцию.

Значение:
Юридически разграничил полномочия между федеральным центром и субъектами РФ.
Изменил содержание федерализма России, превратив в субъекты Федерации края и области и расширив права субъектов.
Снизил остроту отношений между субъектами и федеральным центром и угрозу распада России.
Не решил всех проблем во взаимоотношениях федерального центра и субъектов Федерации.

Конституция РФ 1993 года (в п. 1 раздела второго) объявила о верховенстве своих норм над нормами Федеративного договора, но одновременно подтвердила (в п. 3 ст.11) его действие в сфере регулирования федеративных отношений. Российская Федерация является конституционной, а не договорной федерацией, поскольку Конституция РФ имеет верховенство и высшую юридическую силу, а Федеративный договор не является государствообразующим (его сущность и содержание — разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ).

Изменения в федеративном устройстве России после прекращения существования СССР
Все Советские Социалистические Республики в составе РСФСР (до мая 1991 года — АССР) стали республиками.
Автономные области — Адыгейская, Горно-Алтайская, Карачаево-Черкесская и Хакасская преобразованы в республики.
Были переименованы области: Горьковская в Нижегородскую, Калининская в Тверскую и Куйбышевская в Самарскую. Сокольский район Ивановской области (2 100 км²) перешёл в состав Нижегородской области.

Карачаево-Черкесская республика
Республика Адыгея

Хакасская республика

Горно-Алтайская
республика

Поскольку все автономные округа получили возможность выхода из состава областей и краев посредством принятия соответствующего закона, Чукотский автономный округ вышел из состава Магаданской области.

Чечено-Ингушская АССР разделилась на 2 республики: Чеченскую Республику и Ингушетию.

2 города республиканского подчинения РСФСР (Москва и Санкт-Петербург) были преобразованы в города федерального значения.

Перечень республик РФ

Республика Адыгея (Майкоп)
Республика Алтай (Горно-Алтайск)
Республика Башкортостан (Уфа)
Республика Бурятия (Улан-Удэ)
Республика Дагестан (Махачкала)
Республика Ингушетия (Магас)
Кабардино-Балкарская Республика (Нальчик)
Республика Калмыкия (Элиста)
Карачаево-Черкесская Республика (Черкесск)
Республика Карелия (Петрозаводск)
Республика Коми (Сыктывкар)

12.Республика Марий Эл (Йошкар-Ола)
13.Республика Мордовия (Саранск)
14.Республика Саха (Якутия) (Якутск)
15.Республика Северная Осетия-Алания (Владикавказ)
16.Республика Татарстан (Казань)
17.Республика Тыва (Кызыл)
18.Удмуртская Республика (Ижевск)
19.Республика Хакасия (Абакан)
20.Чеченская Республика (Грозный)
21.Чувашская Республика (Чебоксары)
22.Республика Крым (Симферополь)

Перечень областей РФ
Амурская область
Архангельская область
Астраханская область
Белгородская область
Брянская область
Челябинская область
Воронежская область
Иркутская область
Ивановская область
Калининградская область
Калужская область
Кемеровская область
Кировская область
Костромская область
Курганская область
Курская область
Ленинградская область
Липецкая область
Магаданская область
Московская область
Мурманская область
Нижегородская область
Новгородская область
Новосибирская область
Омская область
Оренбургская область
Орловская область
Пензенская область
Псковская область
Ростовская область
Рязанская область
Сахалинская область
Самарская область
Саратовская область
Смоленская область
Свердловская область
Тамбовская область
Томская область
Тверская область
Тульская область
Тюменская область
Ульяновская область
Владимирская область
Волгоградская область
Вологодская область
Ярославская область

Перечень краёв РФ
Перечень автономных округов РФ
Алтайский край (Барнаул)
Камчатский край (Петропавловск-Камчатский)
Хабаровский край (Хабаровск)
Краснодарский край (Краснодар)
Красноярский край (Красноярск)
Пермский край (Пермь)
Приморский край (Владивосток)
Ставропольский край (Ставрополь)
Забайкальский край (Чита)
Ненецкий автономный округ (Нарьян-Мар)
Ханты-Мансийский автономный округ (Ханты-Мансийск)
Чукотский автономный округ (Анадырь)
Ямало-Ненецкий автономный округ (Салехард)

Перечень городов федерального значения РФ
Перечень автономных областей РФ
Москва
Санкт-Петербург
Севастополь

Еврейская автономная область (Биробиджан)

30 сентября 2022 год.
Президент РФ Владимир Путин подписал договоры о включении в состав Российской Федерации:
Донецкой Народной Республики (ДНР),
Луганской Народной Республики (ЛНР),
Херсонской области,
Запорожской области.

Республики занимают 28,55 % фактической территории России, в них проживает 17,95 % населения страны. Республики являются национально-государственными образованиями, то есть формой государственности того или иного народа (народов) в составе России. В отличие от прочих субъектов Российской Федерации, республики принимают собственные конституции и имеют право устанавливать свои государственные языки, а также имеют столицы.
Республики не вправе нарушать государственную целостность Российской Федерации, не имеют права выхода из её состава.

Автономная область
Национально-территориальное образование, одна из разновидностей субъектов Российской Федерации. В настоящее время в составе Российской Федерации существует единственная Автономная область – Еврейская.

Автономный округ
Один из шести видов субъектов Российской Федерации, сформированный по национально-территориальному признаку.
Статус автономного округа определяется Конституцией РФ, Федеративным договором, уставом автономного округа, а также договорами между Федерацией и субъектом или особым федеральным законом об автономном округе, принятым по представлению его законодательных и исполнительных органов.
Автономный округ является равноправным субъектом Российской Федерации:
обладает собственным законодательством (устав и прочие нормативно-правовые акты);
обладает собственной территорией (не может быть изменена без согласия субъекта) и населением;
самостоятелен в решении вопросов, отнесённых к ведению субъектов Российской Федерации (в пределах полномочий автономного округа);
самостоятельно участвует в международных и внешнеэкономических связях, вправе заключать соглашения как на международном, так и на федеральном уровне.

С 1 декабря 2005 года считается образованным новый субъект Российской Федерации — Пермский край, с этого же дня прекращают существование Пермская область и Коми-Пермяцкий автономный округ.

17 апреля 2005 года был проведён референдум по присоединению Таймырского и Эвенкийского АО к Красноярскому краю. Предложение о присоединении одобрено подавляющим большинством голосов. Объединение вступило в силу 1 января 2007 года.

23 октября 2005 года был проведён референдум по объединению Камчатской области и Корякского АО в Камчатский край. Предложение об объединении одобрено подавляющим большинством голосов. Объединение вступило в силу 1 июля 2007 года.

16 апреля 2006 года был проведён референдум по присоединению Усть-Ордынского Бурятского АО к Иркутской области. Предложение о присоединении одобрено подавляющим большинством голосов. Объединение вступило в силу 1 января 2008 года.

11 марта 2007 года был проведён референдум по объединению Читинской области и Агинского Бурятского АО в единый Забайкальский край. Предложение об объединении одобрено подавляющим большинством голосов. Объединение вступило в силу 1 марта 2008 года.

18 марта 2014 года на Крымском полуострове были образованы Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

89 субъектов РФ согласно ст. 65 Конституции РФ
24 республики
9 краев
46 областей
3 города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург, Севастополь)
1 автономная область
4 автономные округа

Федеральные округа созданы главой государства для обеспечения исполнения своих конституционных полномочий в пределах территорий, где действуют должностные лица администрации президента РФ и функционируют ее структурные подразделения. Введение института полномочных представителей президента в федеральном округе явилось решением вопроса о поиске форм и методов управления системой федеративных отношений.

7 федеральных округов. 2000 г.

Указом президента России Д. А. Медведева от 19 января 2010 года из состава Южного федерального округа был выделен Северо-Кавказский федеральный округ с центром в городе Пятигорске. В составе Южного федерального округа остались республика Адыгея, Калмыкия, Краснодарский край и Астраханская, Волгоградская и Ростовская области.

Северо-Кавказский федеральный округ включает в себя семь субъектов федерации: 6 республик и 1 край. Центром округа установлен город Пятигорск.

Республика Крым
18 марта 2014 г. Президент РФ и высшие государственные лица Республики Крым, а также глава города Севастополя подписали договор о вхождении в состав Российской Федерации на правах ее субъектов Крыма и Севастополя. 21 марта 2014 г. Указом президента РФ В.В. Путиным был образован Крымский федеральный округ.

28 июля 2016 года «в целях повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти» указом № 375 Крымский федеральный округ был упразднён и включён в состав Южного федерального округа.

Центральный федеральный округ
Округ не имеет республик в своём составе среди субъектов РФ — в нём представлены только области и город федерального значения, столица России Москва, которая является административным центром и крупнейшим городом округа. ЦФО не имеет выхода к мировому океану или какому-либо морю. Является наибольшим среди федеральных округов по количеству субъектов и численности населения (39 378 000 чел).

Северо-Западный федеральный округ
Округ расположен на севере и северо-западе европейской части Российской Федерации. В состав округа входят 11 субъектов Российской Федерации. Центром округа является город федерального значения Санкт-Петербург

Приволжский федеральный округ
В состав округа входят 14 субъектов Российской Федерации. Административным центром и крупнейшим городом округа является Нижний Новгород.

Уральский федеральный округ
Расположен в пределах Урала и Западной Сибири. В состав округа входит 6 субъектов. Административный центр – город Екатеринбург.

Сибирский федеральный округ
Сибирская часть Российской Федерации. В состав округа входит 10 субъектов РФ. Административный центр – город Новосибирск. Указом президента № 632 от 3 ноября 2018 г. из состава федерального округа исключены Республика Бурятия и Забайкальский край.

Дальневосточный федеральный округ
Занимает территории Дальнего Востока и Восточной Сибири. В ДФО представлена единственная в России автономная область (Еврейская АО) и единственный в России автономный округ, вышедший из состава области (Чукотский). Центром ДФО с 13.12.2018 стал город Владивосток. Включает в себя 11 субъектов.

«Линия предательства»
1 июня 1990 года в Вашингтоне было подписано соглашение между министром иностранных дел СССР Эдуардом Шеварднадзе и госсекретарем США Джеймсом Бейкером о линии разграничения морских пространств. По условиям этого соглашения Соединенным Штатам отошла часть акватории Берингова моря, ранее находившаяся под советской юрисдикцией. 

Процесс окончательной демаркации границ был завершен только в 2004, когда к Китаю отошел остров Тарабаров и часть острова Большой Уссурийский в месте впадения реки Уссури в Амур. После этого страны заявили об отсутствии территориальных претензий друг к другу.

В апреле 2014 года, при посещении Германии председателем КНР Си Цзеньпинем, канцлер Ангела Меркель преподнесла ему в подарок «первую точную карту Китая», созданную в Германии в 1735 году.

Последний раз Россия окончательно получила Уссурийский и Амурский край в соответствии с Пекинским договором 1860 года.

5 сентября 2010 года президент России Дмитрий Медведев и премьер-министр Норвегии Йенс Столтенберг подписали договор «О разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане».

25 марта 2011 года Государственная дума 5 созыва одобрила закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Королевством Норвегия о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане» 311 депутатами Единой России. Против ратификации договора — 57 членов парламента.

Статья 5 Конституции РФ.
1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации.
2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.
3. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.
4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.

Статья 65 
1. В составе Российской Федерации находятся субъекты Российской Федерации:
Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия <1>, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия <2>, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Крым <3>, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия - Алания <4>, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика - Чувашия <5>;
Алтайский край, Забайкальский край <6>, Камчатский край <7>, Краснодарский край, Красноярский край <8>, Пермский край <9>, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край;
Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область <10>, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область;
Москва, Санкт-Петербург, Севастополь <11> - города федерального значения;
Еврейская автономная область;
Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра <12>, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.
2. Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта осуществляются в порядке, установленном федеральным конституционным законом.

Домашняя работа

Сделать выводы о территориальных изменениях произошедших в РФ с 1990 – 2022 годы.