Презентация "Кубань в 1860-1880"

Кубань в 1860 - 1880-е годы

8 февраля 1860 г. на Кавказе были образованы две новые административно-территориальные единицы: Кубанская и Терская области. В состав Кубанской области вошли территории Черноморского казачьего войска, Старой линии (северо-восточная часть края от устья реки Лабы до границы со Ставропольской губернией) и Закубанье. Граничила она с Областью Войска Донского на севере, со Ставропольской губернией и Терской областью на востоке и юго-востоке; площадь области составила свыше 81 тысячи квадратных километров.

На Кубани в это время проживало около 600 тысяч человек. Менее всего было заселено Закубанье, так как более полумиллиона горцев в итоге Кавказской войны эмигрировали в Турцию. Еще до завершения войны правительство начинает проводить мероприятия по заселению этой территории, в частности, раздает участки земли собирающимся осесть здесь казакам и офицерам. В 1862 г. издается "Положение о заселении предгорий западной части Кавказского хребта кубанскими казаками и другими переселенцами из России", в ходе реализации которого сюда прибыло около 9 тысяч семей.

В 1866 г. император Александр II утвердил "Положение о заселении Черноморского округа" . Переселенцы, среди которых были не только русские, но и молдаване, грузины, эстонцы, а также выходцы из других стран: турецкоподданные греки и армяне, чехи, - пользовались различными льготами. Но в целом заселение округа сопровождалось большими сложностями и долгое время шло низкими темпами.

Приток переселенцев в Кубанскую область резко усилился после принятия Государственным советом в 1868 г. положения, разрешавшего селиться и приобретать недвижимую собственность на землях казачьих войск лицам невойскового сословия (без испрашивания согласия войскового начальства и станичных обществ).

 1869 г. издается указ "О преобразовании административных учреждений в Кубанской и Терской областях", согласно которому Кубанская область подразделялась на пять уездов: Баталпашинский (с центром в станице Баталпашинской), Ейский (с центром в г. Ейске), Темрюкский (центр - г. Темрюк), Екатеринодарс-кий (г. Екатеринодар становится центром уезда и области), Майкопский (с центром в Майкопе, который был преобразован из укрепления в город). В 1876 г. в Кубанской области было учреждено два новых уезда: Закубанский и Кавказский. Их центрами стали поселок Горячий Ключ и селение Армавир соответственно. В 1888 г. вместо семи уездов в Кубанской области учреждается семь отделов: Ейский, Темрюкский, Екатеринодарский, Майкопский, Лабинский, Кавказский и Баталпашинский. Это было не гражданское, а военно-казачье административное устройство. Во главе отделов стояли атаманы, подчиненные непосредственно наказному атаману Кубанского казачьего войска.

19 февраля 1861 г. было отменено крепостное право. Личную свободу получили миллионы крестьян. Несмотря на свою ограниченность (введение временнообязанного состояния, выкупные платежи, растянувшиеся на десятилетия), крестьянская реформа знаменовала начало новой эпохи в истории страны - эпохи буржуазного развития.
На Кубани крепостных среди представителей славянского населения было немного, их освобождение юридически оформили к 1863 г., всего было учтено 1064 человека. Отмена же крепостного права среди горского населения затянулась на несколько лет. Только в 1868 г. было официально объявлено об освобождении горских крестьян Кубанской области (16 500 человек).

Освобождение крестьян в России вызвало цепную реакцию реформ, самой радикальной из которых стала судебная (1864 г.). В результате ее проведения было произведено резкое упрощение системы судопроизводства, сокращено число судебных инстанций; суд стал бессословным, гласным, состязательным; полиция лишалась функции предварительного расследования. Создавалась единая для всей страны апелляционная инстанция - уголовно-кассационный и гражданско-кассационный департаменты Сената. Исключительное общественное значение имели институты присяжных заседателей и адвокатуры. Судьи и судебные следователи были несменяемы. Вынесение приговора стало исключительным правом суда, административные власти в этот процесс вмешиваться не могли. Только суд определял наказание за совершенное преступление. На Кавказе реформа была проведена в 1866 г. Для Кубанской области и Черноморской губернии окружной суд создавался в Екатеринодаре, а судебная палата - в Тифлисе. Но сами судебные уставы вводились здесь с существенными ограничениями: мировые судьи назначались, а не избирались, были установлены ограничения для суда присяжных.

В горских округах Кубани судебная реформа проводилась особым образом. Здесь создавались горские словесные суды. Судопроизводство велось по адатам (обычному праву) и шариату (мусульманскому праву). Нормы адатов, различные у отдельных племен, сводились в единую систему, причем осуществлялась их постепенная трансформация с целью приближения к общегосударственной правовой системе. Словесные суды рассматривали только споры между горцами и те ситуации, в которых горцы выступали ответчиками. Здесь разбирались такие преступления, как "умыкание" (похищение женщин), убийство, нанесение увечий, воровство. Воровство каралось штрафом, повторное - двойным штрафом, а за совершение воровства в третий раз следовала административная ссылка, как и за убийство

 1864 г. в России началось проведение земской реформы. Земские учреждения создавались для руководства местным хозяйством, просвещением, здравоохранением. Они являлись выборными органами. Избиратели делились на три курии: уездные землевладельцы, городская и крестьянская курии (причем для участия в выборах от первых двух курий требовался определенный имущественный уровень, а выборы по третьей курии являлись многоступенчатыми). Несмотря на свою ограниченность, земская реформа сыграла важную роль, позволив частично решить проблемы здравоохранения и просвещения в российской деревне.

Дольшую роль в развитии региона сыграла реформа городского самоуправления. Вместо сословных шестигласных дум, утвержденных еще Екатериной II, вводились всесословные, представительство в которых основывалось на принципе единого избирательного ценза. Думы избирались на четыре года. Исполнительным органом городского самоуправления становилась городская управа, избираемая гласными дум. Городской голова одновременно возглавлял и думу и управу. В компетенцию городского самоуправления входило руководство местным хозяйством, решение вопросов благоустройства и развития транспорта, здравоохранения, пожарной безопасности. Частично на средства города содержалась городская полиция.

Последней из крупных буржуазных реформ 1860 - 1870-х годов стала военная (1874 г.). Была введена всеобщая воинская повинность, рекрутский набор отменялся, срок службы сокращался до шести лет в пехоте и до семи на флоте. Военная реформа на Кубани распространялась на представителей невойсковых сословий, причем горское население вместо воинской повинности выплачивало специальный налог. Некоторые изменения коснулись и порядка прохождения службы казаками. В 1882 г. были приняты "Положения о военной службе казаков Кубанского и Терского казачьих войск", согласно которым служилый состав войска делился на три разряда: приготовительный (в котором казаки находились три года), строевой (в общей сложности на действительной службе и на льготе - двенадцать лет) и запасной (пять лет). Общий срок службы составлял двадцать лет (вместо прежней бессрочной службы